Além de representantes dos municípios da comunidade LUPPA, a atividade contou também com a participação de Juliana Tângari, diretora do Comida do Amanhã, Ana Bárbara Zanella, analista técnica regional do ICLEI América do Sul, Márcia Vírginia Bezerra Ribeiro, presidenta do Colegiado de gestores de SAN – de forma remota, além de integrantes da equipe técnica do programa.

A atividade buscou compreender, a partir das diferentes realidades municipais, o que caracteriza uma pessoa como gestora de SAN e em que medida os municípios reconhecem a necessidade de uma estrutura administrativa específica para essa agenda. As discussões também tiveram como objetivo produzir insumos para o aprofundamento da agenda de fortalecimento institucional da gestão municipal de SAN no LUPPA.

Dinâmica

A primeira dinâmica partiu de uma pergunta aberta aos participantes: “Na sua visão, o que caracteriza uma pessoa como gestor(a) municipal de SAN?”. A proposta foi iniciar a reflexão sem estabelecer previamente uma definição, permitindo que os próprios participantes identificassem atributos e capacidades associados ao exercício dessa função.

Em seguida, a dinâmica “Quem você credenciaria?” apresentou cinco situações fictícias envolvendo diferentes perfis de gestores públicos. Os participantes avaliaram, por meio de enquetes, se cada pessoa poderia ser reconhecida como gestora municipal da política de SAN e, posteriormente, defenderam suas escolhas em plenária.

Os casos colocaram em discussão diferentes combinações entre cargo formal, responsabilidades, articulação intersetorial, participação no planejamento municipal, relação com o SISAN, disponibilidade de equipe e orçamento e capacidade de coordenação. Para grande parte dos participantes, o exercício foi fundamental para evidenciar que a gestão de SAN pode assumir diferentes configurações institucionais. “Fico agradecida pelos conhecimentos e aprendizados de hoje, foi super produtiva e estou saindo abastecida”, declara Thalya Araújo, representante de Mãe do Rio (PA).

A terceira etapa deslocou a discussão da atuação individual para a estrutura administrativa dos municípios. Os participantes responderam à pergunta: “Para que a política municipal de SAN seja efetivamente coordenada e executada, é necessário existir uma estrutura administrativa específica de SAN no município?”

A partir das respostas — sim, não ou depende —, a plenária debateu o que uma estrutura específica pode viabilizar, em quais situações ela seria necessária e quais riscos existem quando a gestão da SAN fica diluída em uma estrutura cuja missão principal está relacionada a outra política setorial.

Juliana Tângari, diretora do Instituto Comida do Amanhã, destacou que a proposta da oficina não era chegar a uma definição única sobre quem é o gestor municipal de SAN “mas justamente abrir essa pergunta e entender qual a percepção” dos presentes sobre o tema: “As discussões mostraram que falar de gestão de SAN envolve muito mais do que o nome de um cargo ou a secretaria onde essa função está alocada. Esperamos sair com perguntas melhores e com mais elementos para pensar o fortalecimento da gestão municipal de SAN”, disse, em sua fala de encerramento.

Etapas

Ao longo de cada edição, o LUPPA se estrutura em diferentes etapas complementares: uma programação formativa, composta por dez seminários e oficinas on-line realizados ao longo do ano, que aprofundam temas estratégicos para o fortalecimento das políticas públicas alimentares nas cidades participantes; o LUPPA Lab, etapa presencial de imersão e troca entre os municípios e o LUPPA Web, evento on-line transmitido ao vivo pelo YouTube do Instituto Comida do Amanhã, que marca o encerramento da edição e apresenta os próximos passos da iniciativa. Essa arquitetura busca ampliar o entendimento sobre os sistemas alimentares e fortalecer capacidades institucionais para transformar a alimentação nas cidades.

Sobre o Programa

O LUPPA é uma plataforma colaborativa e um programa contínuo de aprendizagem, para apoiar e facilitar que cidades promovam políticas alimentares com abordagem sistêmica, de forma intersetorial, coerente e participativa. Idealizado pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI Brasil, conta com o apoio pleno do Instituto Ibirapitanga, ITAÚSA, do Instituto Infinis e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura e da parceria metodológica da Reos Partners Brasil.

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Conduzido pelo Instituto Jataí, o seminário reuniu gestores municipais da rede para discutir compras públicas municipais e o uso de recursos do município a favor do desenvolvimento local sustentável. Durante o seminário, foram discutidos instrumentos disponíveis aos municípios para direcionar as compras públicas ao desenvolvimento territorial, incluindo políticas como o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), os mecanismos previstos na nova Lei de Licitações e o uso da plataforma Contrata+Brasil como ferramenta de apoio à gestão.

Silves (AM) e São José do Egito (PE) trouxeram diferentes caminhos para integrar esses instrumentos às políticas municipais, com o compartilhamento de experiências dos municípios sobre o âmbito do planejamento das compras públicas – que trabalha com a articulação entre diferentes secretarias. Em busca do fortalecimento da agricultura familiar, foi possível conceber que tais caminhos podem ser capazes de ampliar a participação de produtores locais, facilitar processos de contratação e promover a circulação de renda no próprio território.

O potencial das compras públicas para promover o desenvolvimento local foi destaque neste quinto seminário, com o reforço de que a sua boa estruturação depende da definição de objetivos claros e do alinhamento das políticas de aquisição às prioridades de cada município. 

Sobre o LUPPA

O Laboratório Urbano de Políticas Públicas Alimentares (LUPPA) é uma iniciativa contínua de aprendizagem que apoia cidades brasileiras na construção de políticas alimentares intersetoriais, coerentes e participativas. Concebido pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI América do Sul, conta com o apoio do Instituto Ibirapitanga, do ICS – Instituto Clima e Sociedade, da Itaúsa, do Instituto Infinis e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura.

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Com aproximadamente 40 horas de atividades, o LAB contou com oficinas, dinâmicas em grupo, mentorias e visitas técnicas, promovendo espaços de troca entre gestores públicos, organizações da sociedade civil e representantes das cidades participantes.

Ao longo da programação, os participantes aprofundaram debates sobre temas estratégicos para a transformação dos sistemas alimentares de forma sistêmica, seguindo o modelo proposto pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO). As discussões também abordaram governança da Segurança Alimentar e Nutricional (SAN), fortalecimento do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN), recomendações do Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional Mundial (CSA) e o posicionamento do LUPPA diante das conferências e agendas internacionais.

Além das atividades formativas, o encontro também teve como foco a construção coletiva de insumos para o Cadernos LUPPA #5, publicação anual que reúne os aprendizados daquela edição, e para um posicionamento conjunto das cidades participantes em relação às conferências internacionais, como a COP17 da Biodiversidade, a COP31 do Clima e a COP17 de Desertificação. As discussões integram temas como monotonia dos sistemas alimentares, fortalecimento da agroecologia e governança alimentar.

Para Kalizia Dalla Zen, diretora-geral da Secretaria Municipal de Agricultura e Pecuária de Caxias do Sul, sediar o encontro representou uma oportunidade de fortalecer a agenda de Segurança Alimentar e Nutricional no município. “O que mais motivou foi ver uma equipe engajada, com vontade de mostrar todas as experiências exitosas que temos no nosso município e o fortalecimento da Segurança Alimentar e Nutricional. Como legado, mostrar a importância da SAN em todos os âmbitos, trabalhando principalmente a intersetorialidade. Ser anfitrião de um evento desse porte para nós é muito gratificante. Nós acolhemos as pessoas, mas nós também estamos sendo muito acolhidos”, destaca.

Cinco anos de construção coletiva

Juliana Tângari, diretora do Comida do Amanhã

Ao longo de cinco edições, o LUPPA consolidou uma rede de cidades, gestores públicos, organizações e conselheiros que atuam na agenda de Segurança Alimentar e Nutricional em diferentes territórios do país. Mais do que ampliar o número de participantes a cada ano, o programa também aprofundou sua atuação a partir das demandas e desafios trazidos pelos próprios municípios.

Segundo Juliana Tângari, diretora do Instituto Comida do Amanhã, o amadurecimento da comunidade formada ao redor do LUPPA é um dos principais resultados construídos ao longo desses cinco anos. “Fortalecemos muito esse espaço de discussão sobre quais são as temáticas que realmente importam para quem está na ponta, nas cidades, nas gestões públicas municipais, entregando serviços e garantindo o direito humano à alimentação. Mas também fortalecemos demais essa comunidade de agentes públicos, conselheiros e conselheiras de Segurança Alimentar e Nutricional que vem se apoiando mutuamente ao longo do tempo”, afirma.

Juliana destaca ainda a “força de representatividade” do programa na ampliação da capacidade de articulação e incidência política das cidades participantes, inclusive junto ao Governo Federal e a organismos internacionais. “Hoje temos uma necessidade de incidência junto ao Governo Federal, junto a outros governos e também às agências da ONU, que não existia no passado”.

Etapas

Ao longo de cada edição, o LUPPA se estrutura em diferentes etapas complementares: uma programação formativa, composta por dez seminários e oficinas on-line realizados ao longo do ano, que aprofundam temas estratégicos para o fortalecimento das políticas públicas alimentares nas cidades participantes; o LUPPA Lab, etapa presencial de imersão e troca entre os municípios e o LUPPA Web, evento on-line transmitido ao vivo pelo YouTube do Instituto Comida do Amanhã, que marca o encerramento da edição e apresenta os próximos passos da iniciativa. Essa arquitetura busca ampliar o entendimento sobre os sistemas alimentares e fortalecer capacidades institucionais para transformar a alimentação nas cidades.

Sobre o Programa

O LUPPA é uma plataforma colaborativa e um programa contínuo de aprendizagem, para apoiar e facilitar que cidades promovam políticas alimentares com abordagem sistêmica, de forma intersetorial, coerente e participativa. Idealizado pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI Brasil, conta com o apoio pleno do Instituto Ibirapitanga, do ICS – Instituto Clima e Sociedade, ITAÚSA, do Instituto Infinis e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura e da parceria metodológica da Reos Partners Brasil.

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A atividade teve como foco preparar os participantes para a dinâmica colaborativa do LAB #5, que será realizado em Caxias do Sul, entre os dias 18 e 22 de maio, promovendo espaços de troca entre pares, escuta ativa e construção coletiva de soluções relacionadas à segurança alimentar e nutricional nos municípios.

A abertura da oficina contou com falas de boas-vindas do Instituto Comida do Amanhã e do ICLEI América do Sul, organizações responsáveis pela realização da iniciativa. Durante o encontro, os participantes acompanharam uma apresentação de Thatiana Fávaro, coordenadora-geral interina da Secretaria Extraordinária de Combate à Fome do Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS), sobre atualizações e perspectivas relacionadas ao SISAN.

Na sequência, Juliana Tangari apresentou o posicionamento do LUPPA para a reforma do SISAN, contextualizando os principais desafios da governança alimentar nos municípios e os caminhos para o fortalecimento das políticas públicas de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN).

A principal atividade da oficina foi realizada em grupos de discussão, organizados em formato de roda de conversa. A dinâmica propôs reflexões sobre como o SISAN se manifesta, ou deixa de se manifestar, na prática da gestão pública municipal, abordando temas como governança intersetorial, planejamento, participação social, coordenação entre secretarias e continuidade das políticas públicas. Os participantes também compartilharam experiências sobre os desafios enfrentados pelos municípios na implementação de ações de SAN, especialmente em contextos de insegurança alimentar e fragilidade institucional.

“Ao longo da atividade, queremos discutimos coletivamente quais diferenças o SISAN produz quando existe de forma estruturada no município, quais funções ele cumpre na prática e quais desafios ainda dificultam sua implementação e fortalecimento. A proposta não foi fazer uma aula expositiva sobre o SISAN, nem avaliar conhecimentos técnicos ou normativos, mas, sim, criar um espaço de troca e reflexão”, pontuou Juliana.

Etapas

Ao longo de cada edição, o LUPPA se estrutura em diferentes etapas complementares: uma programação formativa, composta por dez seminários e oficinas on-line realizados ao longo do ano, que aprofundam temas estratégicos para o fortalecimento das políticas públicas alimentares nas cidades participantes; o LUPPA Lab, etapa presencial de imersão e troca entre os municípios e o LUPPA Web, evento on-line transmitido ao vivo pelo YouTube do Instituto Comida do Amanhã, que marca o encerramento da edição e apresenta os próximos passos da iniciativa. Essa arquitetura busca ampliar o entendimento sobre os sistemas alimentares e fortalecer capacidades institucionais para transformar a alimentação nas cidades.

Sobre o Programa

O LUPPA é uma plataforma colaborativa e um programa contínuo de aprendizagem, para apoiar e facilitar que cidades promovam políticas alimentares com abordagem sistêmica, de forma intersetorial, coerente e participativa. Idealizado pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI Brasil, conta com o apoio pleno do Instituto Ibirapitanga, do ICS – Instituto Clima e Sociedade, ITAÚSA, do Instituto Infinis e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura e da parceria metodológica da Reos Partners Brasil.

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Para o LUPPA LAB #5, a iniciativa conta com a correalização da Prefeitura de Caxias do Sul, patrocínio da Caixa Econômica Federal e Fundação Gaúcha dos Bancos Sociais; e apoio da Universidade de Caxias do Sul (UCS), UNIMED, PHD Guindastes, G. Paniz, RS Garanti, Roni Chaves, Vinícola Cantina Tonet, Elan Água, Swan Hotéis, Hotel Letto Caxias do Sul, TRI Hotéis, SEGH Uva e Vinho, Di Paolo Brasil, Artes Flores Móveis, além de parceria com Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional (COMSEA) de Caxias do Sul, Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional (CAISAN) de Caxias do Sul e Fórum das Cozinhas Solidárias de Caxias do Sul.

“Chegamos ao quinto ano do LUPPA e nesse tempo viemos coletando uma leva incrível de cidades comprometidas com a agenda alimentar. Caxias do Sul entrou no LUPPA com esse compromisso desde o primeiro dia, lançou seu primeiro Plano de SAN (Segurança Alimentar e Nutricional) nesse período, e hoje recebe a comunidade LUPPA não apenas para exibir os avanços que realizou nessa jornada, mas para co-construir e pautar os novos debates e caminhos possíveis para as cidades brasileiras em tema de construção de sistemas alimentares resilientes e equitativos”, comenta Juliana Tângari, diretora executiva do Instituto Comida do Amanhã.

A cidade de Caxias do Sul participa do LUPPA desde 2024. “Sediar o LUPPA LAB posiciona Caxias do Sul como referência nacional no debate sobre sistemas alimentares urbanos e fortalece institucionalmente a agenda local de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN). Além disso, sediar o encontro contribui para consolidar a agenda alimentar como eixo estratégico do desenvolvimento urbano, reforçando seu papel no planejamento da cidade e na formulação de respostas mais integradas aos desafios sociais, ambientais e econômicos contemporâneos”, afirma Cristina Fabian Gregoletto, nutricionista da Diretoria de Segurança Alimentar e Nutricional da SMAPA da Prefeitura de Caxias do Sul.

Desde sua criação, em 2021, o LUPPA já realizou quatro edições do LUPPA LAB – sendo a primeira em formato virtual e as seguintes presenciais: em São Paulo (SP), Curitiba (PR) e Barcarena (PA). Atualmente, o programa reúne 65 municípios de 18 estados brasileiros.

Metodologia 

Este ano, a edição do LUPPA LAB foi estruturada como uma jornada imersiva de aprendizagem, articulação e experimentação prática, voltada para fortalecer a capacidade dos municípios de planejar, implementar e comunicar políticas alimentares urbanas de forma sistêmica – ou seja, conectando ações locais às agendas globais contemporâneas como clima, biodiversidade e combate à fome.

Entre os temas prioritários, estão o fortalecimento da governança de SAN, com ênfase na atuação das Câmaras Intersetoriais de Segurança Alimentar e Nutricional (CAISAN) nos territórios; os desafios impostos pelos fluxos migratórios; o avanço da agenda agroecológica, e a resiliência dos sistemas alimentares frente a acontecimentos climáticos, econômicos e sociais,  reconhecendo assim, os municípios como atores estratégicos na transformação dos sistemas alimentares.

A programação reúne oficinas colaborativas como espaços de construção coletiva, dinâmicas interativas e jornadas de aprendizagem, promovendo a interação e integração entre municípios com diferentes níveis de maturidade em políticas alimentares, além do aprofundamento de temas estratégicos  para a construção de soluções inovadoras, territorializadas e concretas. A proposta metodológica também possui o objetivo de valorizar o intercâmbio horizontal entre cidades veteranas e ingressantes,estimulando a troca de experiências, aprendizados e de desafios reais da gestão pública.

Programação reúne visitas técnicas, oficinas e troca entre cidades

A abertura oficial do LUPPA LAB #5 acontece no dia 18 de maio, a partir das 17h, na Casa de Cultura Percy Vargas de Abreu e Lima, com uma programação especial que inclui autoridades estaduais e federais e uma roda de conversa com representantes de governos municipais e estaduais. Estão previstas as participações de Juliana Tângari, diretora executiva do Instituto Comida do Amanhã, Rodrigo Corradi, diretor do ICLEI Brasil, Juceli Veadrigo, presidente do COMSEA de Caxias do Sul e o Adiló Didomenico, prefeito de Caxias do Sul.

Ainda no dia 18, a iniciativa contará com um ato político para apresentação do Convênio para a Implementação de horta urbana e espaço de convivência para o desenvolvimento de atividades comunitárias voltadas a produção de alimentos, com a participação ativa dos moradores locais, consolidando-se como a maior horta urbana da região sul e terceira do Brasil.

No dia 19, os participantes iniciam a jornada de aprendizagem com visitas técnicas a equipamentos de SAN do município, incluindo o Banco de Alimentos de Caxias do Sul e visitas em outras iniciativas. “Durante a visita técnica, os participantes poderão conhecer o funcionamento do Banco de Alimentos em sua dimensão operacional e estratégica, desde os fluxos de recebimento, seleção e destinação dos alimentos até sua inserção na política municipal de Segurança Alimentar e Nutricional”, explica Cristina, da Prefeitura de Caxias do Sul.

A programação do LUPPA LAB segue entre os dias 20 e 22 de maio, na Universidade de Caxias do Sul (UCS). No dia 20, a programação do LUPPA LAB #5 é dedicada à integração entre os participantes e ao aprofundamento das discussões sobre sistemas alimentares urbanos. A programação inclui dinâmicas de apresentação das cidades, promovendo aproximação entre os municípios e compartilhamento de suas trajetórias e identidades alimentares, além de rodadas temáticas de troca de experiências. O dia também contempla a consolidação de aprendizados, encerrando com painéis que conectam a agenda local às discussões internacionais das COPs de Clima, Biodiversidade e Desertificação.

“As COPs são grandes espaços globais de negociação para a definição de metas, compromissos e direcionamento de recursos, e é essencial que os sistemas alimentares sejam reconhecidos e integrados a esta agenda estratégica”, diz Rodrigo Perpétuo, secretário executivo do ICLEI América do Sul. “É no nível local que se enfrentam, diariamente, os desafios da fome, do desperdício de alimentos, da vulnerabilidade climática e da desigualdade no acesso à alimentação adequada. O avanço na integração de agendas internacionais com as soluções dos territórios no âmbito das políticas alimentares faz com que os governos locais sejam não apenas implementadores, mas também protagonistas nesse processo”, complementa.

No dia 21, marcado pelo Dia Mundial da Diversidade Cultural para o Diálogo e o Desenvolvimento, a programação se concentra em uma oficina participativa estruturada em formato de jogo colaborativo, voltado à construção e ao fortalecimento do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN). As atividades incluem etapas de diagnóstico, elaboração de soluções, adaptação a cenários e debates estruturantes, fechando em uma plenária com apresentação das propostas dos aprendizados do processo.

No último dia (22), o encontro se encerra com um resumo dos conteúdos trabalhados ao longo da imersão, promovendo a integração entre cidades mentoras e mentoradas, o compartilhamento final de aprendizados e o fechamento oficial do LUPPA LAB #5. Mais informações em www.luppa.comidadoamanha.org.

Sobre o LUPPA

O LUPPA é idealizado pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI Brasil, conta com o apoio pleno do Instituto Ibirapitanga, do ICS – Instituto Clima e Sociedade, Instituto ITAÚSA, Porticus e do Infinis – Instituto Futuro é Infância Saudável e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura.

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Ao abordar o conceito e desafios da tríplice monotonia alimentar, a pesquisadora Nadine Marques – nutricionista, mestra e doutora em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública da USP e coordenadora executiva da Cátedra Josué de Castro, – apresentou um panorama dos sistemas alimentares e sua organização complexa e por rede, além de contextualizar como a Revolução Verde dos anos 60 e a prevalência de técnicas que expandiram a produção agropecuária no contexto do pós-guerra continuam a impactar as técnicas até hoje.

Neste contexto, surge a tríplice monotonia alimentar – formada principalmente por monoculturas, na área agrícola; pela prevalência de raças intensivas, na área da pecuária; e dos ultraprocessados na área alimentar. Além disso, a especialista também abordou o impacto da hegemonia do controle corporativo sobre a produção no campo, que influencia na disponibilidade de sementes, agrotóxicos e modelos de produção que seguem a lógica de poucas, mas gigantes, empresas do setor privado.

O contraponto local surge a partir da agroecologia e suas práticas. Entre os destaques, estão a diversificação de sementes com a incorporação de sementes crioulas, que são guardadas por comunidades tradicionais, bioinsumos no lugar de fertilizantes químicos, cultivos integrados em rotação e sistemas agroflorestais. Priorizar espécies locais adaptadas a biomas regionais para resgatar culturas alimentares e desintensificar criações de aves/suínos, além de intensificar moderadamente bovinos com regulação de antibióticos, também foram práticas citadas pela pesquisadora ao longo do webinário.

Entre as experiências compartilhadas pelas cidades participantes no esforço contra a monotonia alimentar, os municípios de Campinas (SP), Niterói (RJ) e Santarém (PA) trouxeram experiências locais para ampliar o debate:

• Mariana Maia, de Campinas (SP), apresentou o Programa “Campinas Solidária e Sustentável” (Lei 16.183/2021, Decreto 2024), que estimula agricultura urbana agroecológica com 253 hortas cadastradas, fornecendo 300 mil mudas, composto, kits de ferramenta e água com tarifa social.
• lbson Viana, de Niterói (RJ), detalhou a Lei 3.766/2023, que proíbe venda de alimentos e bebidas ultraprocessados em escolas públicas e privadas, originada de pesquisa sobre obesidade infantil e dialogando com cozinhas solidárias e workshops de alimentação sustentável.
• Vanderlina Maia, de Santarém (PA), compartilhou a parceria de 2026 com Emater-PA (via ICMBio na Reserva Extrativista Tapajós-Arapiuns), que oferece assistência técnica rural para 5 mil famílias extrativistas/ribeirinhas, diversificando de mandioca para hortaliças/frutas.

O seminário reforçou que a monotonia alimentar não é uma escolha individual, mas um modelo enraizado no sistema agroalimentar atual, cujas alternativas e aprimoramentos passam pela agroecologia e pela articulação local. Ao conectar teoria e prática, o seminário do LUPPA demonstrou como cidades brasileiras podem liderar a transição para sistemas alimentares mais diversos, sustentáveis e justos, com exemplos práticos vindos das cidades brasileiras e de seus contextos sociais, culturais e ambientais.

Sobre o Programa

O LUPPA é uma plataforma colaborativa e um programa contínuo de aprendizagem, para apoiar e facilitar que cidades promovam políticas alimentares com abordagem sistêmica, de forma intersetorial, coerente e participativa. Idealizado pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI Brasil, conta com o apoio pleno do Instituto Ibirapitanga, do ICS – Instituto Clima e Sociedade, ITAÚSA, do Instituto Infinis e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura.

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Com o tema “O papel das políticas locais de sistemas alimentares na prevenção, resposta e recuperação frente a eventos climáticos extremos”, o seminário partiu da constatação de que eventos como enchentes, secas e ondas de calor têm impactado diretamente a capacidade dos territórios de garantir o acesso regular e adequado à alimentação. Nesse contexto, observa-se que a dimensão alimentar ainda é pouco incorporada aos instrumentos de planejamento e gestão de riscos climáticos em nível municipal.

A programação teve início com uma apresentação do ICLEI, intitulada “Sistemas alimentares e gestão de riscos climáticos: o papel das políticas locais na prevenção, resposta e recuperação a partir do Scorecard de Resiliência Urbana”. Na ocasião, foram apresentadas ferramentas desenvolvidas pela UNDRR, como o Scorecard de Resiliência Urbana, voltado ao diagnóstico e fortalecimento da resiliência em cidades, e o Food Systems Scorecard, instrumento temático que busca integrar os sistemas alimentares à gestão de riscos e ao planejamento urbano. A apresentação evidenciou a importância de incorporar os sistemas alimentares às estratégias de adaptação climática e redução de riscos, em uma perspectiva integrada de desenvolvimento urbano sustentável, alinhada à atuação do ICLEI junto aos governos locais.

O seminário também contou com a apresentação de experiências municipais. Porto Alegre (RS) compartilhou aprendizados a partir da atuação integrada de diferentes áreas da gestão pública em contextos de eventos climáticos extremos, destacando a importância da articulação institucional. Já Teresina (PI) trouxe iniciativas voltadas ao enfrentamento do calor extremo e dos períodos de seca, com foco em segurança alimentar e abastecimento.

Ao longo de 2026, o LUPPA seguirá promovendo seminários e oficinas voltados às cidades participantes, aprofundando temas estratégicos para o fortalecimento das políticas públicas alimentares no nível local.

Etapas

Ao longo de cada edição, o LUPPA se estrutura em diferentes etapas complementares: uma programação formativa, composta por dez seminários e oficinas on-line realizados ao longo do ano, que aprofundam temas estratégicos para o fortalecimento das políticas públicas alimentares nas cidades participantes; o LUPPA Lab, etapa presencial de imersão e troca entre os municípios e o LUPPA Web, evento on-line transmitido ao vivo pelo YouTube do Instituto Comida do Amanhã, que marca o encerramento da edição e apresenta os próximos passos da iniciativa. Essa arquitetura busca ampliar o entendimento sobre os sistemas alimentares e fortalecer capacidades institucionais para transformar a alimentação nas cidades.

Sobre o Programa

O LUPPA é uma plataforma colaborativa e um programa contínuo de aprendizagem, para apoiar e facilitar que cidades promovam políticas alimentares com abordagem sistêmica, de forma intersetorial, coerente e participativa. Idealizado pelo Instituto Comida do Amanhã em correalização com o ICLEI Brasil, conta com o apoio pleno do Instituto Ibirapitanga, do ICS – Instituto Clima e Sociedade, ITAÚSA, do Instituto Infinis e da Porticus, além do apoio institucional da FAO Brasil – Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura e da parceria metodológica da Reos Partners Brasil.

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Participaram da oficina representantes de Autazes (AM), Bayeux (PB), Boa Vista (RR), Cruzeiro do Sul (AC), Montenegro (RS), Parauapebas (PA) e São José dos Pinhais (SP).  Compõem ainda o grupo de cidades ingressantes nesta edição: Altamira (PA), Planaltina (GO), Ribeirão das Neves (MG) e Ubá (MG), que, juntos dos municípios já participantes do programa, totalizam 65 cidades nesta edição com realidades territoriais diversas e desafios concretos para o fortalecimento de suas políticas públicas de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN).

A primeira oficina do LUPPA teve como objetivos celebrar o início da nova edição, apresentar o perfil das cidades participantes e compartilhar o desenho da jornada do programa em 2026. Também foi um espaço para que os municípios trouxessem suas expectativas e prioridades para o ciclo. Entre os principais temas identificados nas entrevistas preparatórias realizadas em janeiro e fevereiro estão o fortalecimento da governança de SAN, a estruturação e ativação de instâncias como CAISAN e CONSEA, o avanço da agenda agroecológica e a construção de sistemas alimentares mais resilientes frente a crises econômicas, eventos climáticos extremos e fluxos migratórios.

“O LUPPA é uma comunidade muito grande e a cada ano entra um grupo novo, e as cidades que já estavam também renovam a sua participação. Mas a gente gosta de fazer essa primeira oficina dedicada ao grupo que chega, pensando em honrar quem está chegando”, declara Juliana Tângari, diretora do Comida do Amanhã, em sua fala de abertura.

Apresentações

Durante a rodada de apresentações, as cidades destacaram desafios e metas específicas. Em Bayeux (PB), por exemplo, a prioridade é fortalecer o Sistema Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional. Já Boa Vista (RR) busca aprimorar a implementação do Plano Municipal de SAN com maior integração intersetorial. Cruzeiro do Sul (AC) ressaltou a importância de estruturar sua governança diante de desafios logísticos e de produção agrícola, enquanto Parauapebas (PA) pretende ampliar o conhecimento institucional sobre a política de SAN e fortalecer ações já existentes. São José dos Pinhais (PR) destacou a necessidade de consolidar a pauta da segurança alimentar como agenda transversal na gestão pública.

Para Edilamar Marques, representante de Cruzeiro do Sul, a entrada no programa acontece em um momento estratégico. “O LUPPA pra gente veio em um momento muito bom, estratégico e que eu espero poder aprender muito com quem já está no programa, com quem já pode nos dar a base e, principalmente, com as cidades que já têm experiência que vão poder contribuir com a gente com muito mais”, afirma.

Etapas

Ao longo de cada edição, o LUPPA se estrutura em diferentes etapas complementares. A jornada inclui seminários temáticos mensais e oficinas periódicas on-line, que aprofundam conteúdos estratégicos; o LUPPA Lab, etapa presencial de imersão e troca entre as cidades, que nesta edição será realizado em Caxias do Sul (RS), em maio; além do LUPPA Web, evento on-line transmitido ao vivo pelo YouTube do Instituto Comida do Amanhã, que marca o encerramento do ciclo e apresenta os próximos passos da iniciativa.

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Com o tema “A Hora e a Vez da Educação Alimentar”, o encontro teve como ponto de partida a apresentação do policy brief homônimo, elaborado pelo Instituto Comida e Cultura, e promoveu o debate sobre o papel da Educação Alimentar e Nutricional (EAN) na promoção do Direito Humano à Alimentação Adequada, da Segurança Alimentar e Nutricional e da saúde. A discussão foi conduzida por Ariela Doctors e Erika Fischer, do Instituto Comida e Cultura, e contou ainda com a apresentação de experiências municipais já em curso.

Durante o seminário, as cidades convidadas compartilharam práticas concretas de EAN em diferentes contextos. Contagem (MG) apresentou ações desenvolvidas no âmbito da segurança alimentar do município, com destaque para iniciativas em restaurantes populares, bancos de alimentos e cozinhas comunitárias, integrando educação alimentar, combate ao desperdício e promoção da saúde. Nova Lima (MG) trouxe a experiência da Educação Alimentar e Nutricional no contexto do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), com formações contínuas de merendeiras, nutricionistas, professores e famílias, além de projetos que aproximam estudantes dos alimentos e da alimentação escolar. Já Porto Alegre (RS) compartilhou a atuação da EAN no Sistema Único de Assistência Social (SUAS), por meio do projeto AlimentAÇÃO, que promove encontros formativos com usuários da rede socioassistencial, fortalecendo a autonomia alimentar e o acesso a uma alimentação adequada e saudável.

Ao longo de cada edição, o LUPPA se estrutura em diferentes etapas complementares: uma programação formativa, composta por dez seminários e oficinas on-line realizados ao longo do ano, que aprofundam temas estratégicos para o fortalecimento das políticas públicas alimentares nas cidades participantes; o LUPPA Lab, etapa presencial de imersão e troca entre os municípios e o LUPPA Web, evento on-line transmitido ao vivo pelo YouTube do Instituto Comida do Amanhã, que marca o encerramento da edição e apresenta os próximos passos da iniciativa. Essa arquitetura busca ampliar o entendimento sobre os sistemas alimentares e fortalecer capacidades institucionais para transformar a alimentação nas cidades.

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O material sistematiza aprendizados da quarta edição do programa LUPPA, que ao longo de todas suas edições chegou a 54 cidades de 18 estados, distribuídas pelas cinco regiões do país, formando uma rede diversa que conecta pequenos municípios, cidades médias e grandes capitais.

Alimentação é política pública, sim

Apesar de muitas vezes ser tratada como uma escolha individual, a alimentação é profundamente influenciada por políticas públicas. São decisões municipais que definem o que chega às escolas, como funcionam feiras e mercados, o apoio à agricultura familiar, as estratégias de combate à fome, o manejo de resíduos orgânicos e a integração entre alimentação, saúde, clima e desenvolvimento local.

O “Cadernos LUPPA” mostra que, quando a agenda alimentar é integrada às políticas urbanas, ela se torna uma ferramenta poderosa de transformação social. Na 4ª edição do LAB, os municípios participantes apontaram como temas prioritários ações como hortas comunitárias, escolares e em equipamentos públicos, educação alimentar e nutricional, bancos de alimentos, compras públicas da agricultura familiar, valorização da produção local, combate ao desperdício e apoio ao aleitamento materno.

Boas práticas que inspiram outras cidades

A publicação também apresenta experiências já em andamento em diferentes regiões do país. Entre os exemplos estão o fortalecimento do PAA Indígena em Arame (MA), ampliando a produção tradicional e o acesso a alimentos para comunidades vulneráveis; o projeto Vale Verde, em Francisco Morato (SP), que promove a troca de materiais recicláveis por alimentos frescos; e o avanço das compras da agricultura familiar para a alimentação escolar em Benevides (PA), aliado à expansão de hortas institucionais.

Outros destaques incluem o banco de alimentos estruturado em Santa Luzia (MG), a política de economia circular com moeda social digital em Santiago (RS), e as ações de apoio à transição agroecológica e às hortas comunitárias em Tefé (AM). São iniciativas que mostram como diferentes realidades territoriais podem construir soluções próprias, adaptadas às suas necessidades locais, mas conectadas por objetivos comuns.

Construção coletiva fortalece a agenda alimentar

Um dos pilares do LUPPA é a troca entre cidades. Durante a 4º edição, mentorias e oficinas reuniram municípios em diferentes estágios de implementação de políticas públicas alimentares. Temas como governança intersetorial, elaboração de Planos Municipais de Segurança Alimentar e Nutricional, fortalecimento de bancos de alimentos, alimentação escolar e compras públicas estiveram no centro das discussões.

O Cadernos LUPPA: Aprendizados do 4º LAB foi desenvolvido como um instrumento aberto de aprendizagem e inspiração. O conteúdo está disponível para consulta pública e livre compartilhamento, com o objetivo de apoiar gestores públicos, organizações da sociedade civil, pesquisadores e pessoas interessadas em fortalecer políticas alimentares urbanas no Brasil.

👉 O material completo pode ser acessado aqui.

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